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房屋空置稅要來了?

時間:2019-06-30  訪問:

  近日,原住建部副部長仇保興在接受媒體采訪時表示:我國房屋空置率比較高,其中北京空置率在百分之十幾到二十,一般國際上都是5%左右。

  仇保興的建議是,征收空置稅。

  一石激起千層浪。

  什么是空置稅

  空置稅,國內尚無精準定義。在國外,一般是指為了充分利用資源,而對空置的居民房屋收取一定量的稅收。

  “空置”的本意,是不住也不出租的意思。我國土地資源稀缺,人口眾多,房子空置是對資源的嚴重浪費。

  仇保興透露,我國房屋空置率比較高,不同城市空置率是不一樣的。鄂爾多斯空置率達到了70%,北京空置率在百分之十幾到二十。從國際上看,一般采取了空置稅的國家空置率接近5%左右。

  從征稅環節上看,空置稅屬于持有環節的稅種。總體而言,征稅既可以增加住房的持有成本,也可以鼓勵住房出租以提高住房的利用效率,也有利于調節房地產市場供需,從而抑制房價。

  從國外的實踐來看,溫哥華市規定房屋每年空置達到6個月的,需要按照“房產價值的1%”來交稅,謊報業主將面臨每天罰款10000加元的嚴厲處罰;英國對空置長達兩年或以上的房屋征收100%額外市政稅;法國則規定住宅空置超1年須繳交樓價的10%為空置稅,第2年增加到樓價的12.5%,第3年為15%。上述措施,對調價當地房地產市場價格起到了積極作用。

  目前推出沒有時間表

  從今年9月份公布的立法規劃來看,只有“房地產稅法”列為了第一類項目即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案,“空置稅”不在其中。

  此外,還需要合理界定“空置”狀態,即什么情況下可以認定房屋是空置的。這需要大量的基礎性工作,特別是需要房屋地產的信息共享、物業管理公司的一些基礎性數據,等等。

  從上,不難分析出“房屋空置稅”推出還沒有時間表。

  空置稅的目標不應是增稅

  今年5月14日,社科院城市所與社會科學文獻出版社聯合發布《房地產藍皮書:房地產發展報告No.15(2018)》。該報告建議,考慮以“空置稅”這一行為稅來替代房產稅。

  在住房租賃市場的發展中出現了眾多問題。諸如占壓資金量龐大、管理維護效率低下等。目前住房市場的租賃價格與銷售價格失衡。即使在北京這樣的一線城市,年租金收益率一般也比不過同期貸款利率。在沒有優惠的情況下,企業機構一般傾向于出售居住物業而不是持有居住物業。

  與其勉強房地產企業和機構持有住房,還不如鼓勵愿意持有住房的個人出租房屋。對空置的非家庭自用住房征收“空置稅”,鼓勵住房持有者出租房屋,體現“可持有但不可空置”導向。

  報告還提出,對家庭自用住房,即使空置也不宜征收“空置稅”。因為家庭自用住房空置的原因可能是短期在外地居住,如工作外派、探親訪友、學習培訓等。如果對家庭自用住房和非家庭自用住房空置一概征收“空置稅”,社會負面影響可能較大。

  (本文觀點僅供參考,不代表中金在線立場)(來源:經濟日報(jjrbwx))

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